深圳市政府采購供應(yīng)商投訴認定標準和處理程序規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》等有關(guān)規(guī)定，政府采購投訴是指供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，經(jīng)質(zhì)疑程序，未能有效解決，依法向財政部門反映，要求保護其合法權(quán)益的行為。按照落實《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》要求，現(xiàn)將政府采購投訴的認定標準和處理程序明確如下：

　　一、政府采購投訴的認定標準

　?。ㄒ唬┕?yīng)商是政府采購投訴的主體，以下簡稱為投訴人。供應(yīng)商是指參與政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　?。ǘ┯行У恼少復对V應(yīng)符合以下條件：

　　1．政府采購投訴由參與政府采購活動的供應(yīng)商提出；

　　2．政府采購投訴對象僅包括采購人與采購代理機構(gòu)；

　　3．有明確的被投訴人和投訴事由；

　　4．投訴事項經(jīng)過質(zhì)疑程序；

　　5．在投訴有效期內(nèi)提出。

　?。ㄈ┮韵虑樾尾粚儆诠?yīng)商投訴，不按政府采購投訴程序和相關(guān)時限的要求處理：

　　1．屬于人大、政協(xié)、紀檢、市政府監(jiān)察、信訪等部門關(guān)于政府采購項目的轉(zhuǎn)辦件；

　　2．采購人、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果的情況反映；

　　3．非參與政府采購活動的供應(yīng)商或其他無關(guān)人員、群眾來信對采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果的情況反映或者舉報；

　　4．參與政府采購活動的供應(yīng)商對其他供應(yīng)商的情況反映或者舉報；

　　5．不屬于供應(yīng)商投訴的其他情形。

　　以上情形，財政部門應(yīng)及時受理，并進行必要的調(diào)查和處理，視情況給予回復或解答。發(fā)現(xiàn)有違法行為，應(yīng)當及時予以糾正和處理，并函告有關(guān)部門。相關(guān)處理可以參照供應(yīng)商投訴的處理程序進行，但處理期限不受供應(yīng)商投訴處理期限約束。

　　二、政府采購投訴的處理程序

　　（一）供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)當知道其權(quán)益受損之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

　　集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑函之日起7個工作日內(nèi)作出書面答復，答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　供應(yīng)商委托代理人辦理投訴事務(wù)的，應(yīng)依法辦理授權(quán)委托手續(xù)。

　　（二）供應(yīng)商對集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意或集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間作出答復，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。

　?。ㄈ┩对V人投訴時，應(yīng)當提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

　　1．投訴人和被投訴人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；

　　2．具體的投訴事項、證明其利益受到損害的事實依據(jù)。投訴材料包含有外文資料的，應(yīng)同時附上中文譯本；

　　3．質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；

　　4．投訴書應(yīng)當署名。投訴人是自然人的，應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

　?。ㄋ模┴斦块T收到投訴書后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)審查投訴人提起投訴是否符合條件，同時審閱政府采購供應(yīng)商投訴書應(yīng)當包括的主要內(nèi)容（格式）是否完整規(guī)范。

　　投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，發(fā)出《修改補充投訴材料通知書》告知投訴人修改后重新投訴。無正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請；投訴不屬于本部門管轄的，發(fā)出《政府采購投訴轉(zhuǎn)送通知書》告知投訴人，并轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門；對于不符合其他投訴條件的，發(fā)出《政府采購供應(yīng)商投訴不予受理決定書》告知投訴人，并說明理由；

　　投訴處理期限自財政部門收到符合條件的投訴書之日起算。

　?。ㄎ澹┴斦块T受理投訴書后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)發(fā)出《政府采購投訴受理通知書》及投訴書副本告知被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商。

　　被投訴人應(yīng)當自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門做出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說明材料的，視同認可投訴事項。

　?。┴斦块T處理投訴事項原則上采取書面審查的辦法，查閱招投標過程的有關(guān)資料，必要時可以進行調(diào)查取證，委托專業(yè)機構(gòu)鑒定，可以請有關(guān)專家進行論證，組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證等。

　　財政部門處理投訴需要取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。財政部門應(yīng)當將辦理情況書面告知投訴人。

　　（七）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情節(jié)，發(fā)出《暫停政府采購活動通知書》暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。投訴處理需取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需暫停時間不計算在30日內(nèi)。被投訴人收到《暫停政府采購活動通知書》后應(yīng)當立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。

　?。ò耍┴斦块T應(yīng)當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項分別做出處理決定，書面告知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當事人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2003年5月15日原深圳市財政局《關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購投訴管理暫行辦法〉的通知》（深財購〔2003〕2號）同時廢止。