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深府〔2007〕1號

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　　為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，搶占新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的制高點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，不斷強化城市功能優(yōu)勢和特色，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下若干意見。

　　一、加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

　　1．重要意義。高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度逐步成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，主要基于互聯(lián)網(wǎng)、基于服務(wù)外包、基于創(chuàng)意、基于深港合作等戰(zhàn)略層面，包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意設(shè)計等重要的高端服務(wù)領(lǐng)域。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧深圳效益深圳、在緊約束條件下求發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升城市綜合競爭力的客觀要求；是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。

　　2．戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，新技術(shù)革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢日趨明顯。目前我市強力推進(jìn)自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境、人口等瓶頸制約，加快發(fā)展模式真轉(zhuǎn)真變，進(jìn)一步增強城市綜合實力和發(fā)展后勁，全面推進(jìn)和諧深圳效益深圳、國際化城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　3．指導(dǎo)思想。牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面實施自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為主線，以國際化為導(dǎo)向、信息化為支撐、城市化為契機、市場化為手段、法制化為保障，加快構(gòu)建立足本地、服務(wù)全國、融入世界的高端服務(wù)業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在國內(nèi)乃至國際市場具有核心競爭力的高端服務(wù)業(yè)品牌，完善和提升城市集聚、輻射、創(chuàng)新與引領(lǐng)功能，力爭形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　4．目標(biāo)任務(wù)。完善信息傳輸、運行系統(tǒng)等服務(wù)體系，運用信息技術(shù)構(gòu)筑高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺；充分發(fā)揮城市信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優(yōu)勢，構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)發(fā)展資源“洼地”：大力推動城市區(qū)域功能置換，拓展高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加強深港高端服務(wù)業(yè)合作，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；制定發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的相關(guān)法規(guī)及配套政策，逐步打破壟斷，加快管理體制機制與國際接軌步伐，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑、動力和模式創(chuàng)新。以壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、增強功能、提升能級為重點，將我市建設(shè)成為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心、現(xiàn)代物流樞紐城市、創(chuàng)意設(shè)計之都和亞太地區(qū)重要的商務(wù)活動中心。

　　三、明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

　　5．加強自主創(chuàng)新。在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)，大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，加快軟件、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)開發(fā)運用步伐，增強高端服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推動力。通過知識創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育扶持知識密集型高端服務(wù)業(yè)，提供具有高技術(shù)含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務(wù)產(chǎn)品，不斷搶占高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點，提升高端服務(wù)業(yè)的市場競爭力。

　　6．發(fā)展總部經(jīng)濟。充分利用我市地理區(qū)位、市場體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，主動承接新一輪國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團來深設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。積極引進(jìn)國際高端服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，促進(jìn)我市高端服務(wù)業(yè)的全面提升，發(fā)揮總部經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴張引領(lǐng)功能。進(jìn)一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提高總部機構(gòu)業(yè)務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)的融合度，增強總部經(jīng)濟的植根性。

　　7．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托我市高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，以延伸重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，加快完善生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計，中期管理、融資和后期物流配送、市場銷售、售后服務(wù)、信息反饋等服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善服務(wù)功能，培育壯大高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。在老工業(yè)區(qū)改造及新工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)過程中，鼓勵發(fā)展具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局，強化高端服務(wù)業(yè)支撐作用，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加快高端服務(wù)業(yè)公共技術(shù)及信息交流平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透和拉動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會專業(yè)化分工，在更高層次上形成高端服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)相互促進(jìn)、并重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。

　　8．推進(jìn)深港合作。以全面落實深港“1+8”合作框架協(xié)議為契機，主動承接香港高端服務(wù)業(yè)的帶動輻射和轉(zhuǎn)移，鼓勵香港大型或知名服務(wù)企業(yè)把總部遷到我市或設(shè)立分支機構(gòu)，引進(jìn)香港高端服務(wù)人才和先進(jìn)運作模式，形成集聚和擴散效應(yīng)。全方位加強深港在銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域的合作，吸引香港國際證券投資基金參與深圳資本市場投資和交易，爭取香港金融機構(gòu)將其金融災(zāi)難備份中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心、理財中心、培訓(xùn)中心等設(shè)在深圳。進(jìn)一步擴大深圳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，吸引香港的金融業(yè)、會計、管理咨詢、市場營銷以及教育、醫(yī)療等專門專業(yè)機構(gòu)來深圳投資合作。吸引香港知名會議展覽機構(gòu)來深設(shè)立分支機構(gòu)，合作發(fā)展深港兩地涉外會展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國際會展。加快推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，以科技合作為核心，整合各類創(chuàng)新要素，全面推進(jìn)和加強深港兩地科技、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛合作，形成創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新活動活躍的區(qū)域合作共同體。

　　四、優(yōu)化高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

　　9．優(yōu)化功能布局。根據(jù)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展主體功能和配套功能的差異，以功能性組團錯位發(fā)展為原則，著力打造以市中心中央商務(wù)區(qū)（CBD）為代表的高端服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)，以西部生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)、中部高新技術(shù)服務(wù)功能區(qū)、東部港口物流功能區(qū)和東部濱海生態(tài)旅游功能區(qū)為代表的高端服務(wù)業(yè)綜合配套功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的功能性組團發(fā)展布局，充分發(fā)揮區(qū)域集聚、輻射和引領(lǐng)功能。

　　10．構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)。加強CBD規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)CBD的功能和業(yè)態(tài)需求，重點發(fā)展銀行、證券、基金、保險、法律、會計、咨詢等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極吸引跨國公司和國內(nèi)知名大型企業(yè)在CBD設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)設(shè)計中心、采購中心、營銷中心和結(jié)算中心，逐步將CBD建設(shè)成物流、資金流、信息流融通交匯的區(qū)域性國際金融中心、總部中心和商務(wù)中心。

　　11．推進(jìn)組團式集聚。加快推進(jìn)蔡屋圍金融集聚區(qū)、福田金融中心區(qū)和龍崗平湖街道金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等規(guī)劃建設(shè)。加快前海灣等綜合型物流園區(qū)以及鹽田港區(qū)等集散樞紐型物流園區(qū)的建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和會議展覽業(yè)等領(lǐng)域集聚發(fā)展功能區(qū)的布局。依托不同區(qū)域已經(jīng)形成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)以深南大道及鄰近地區(qū)為軸心，以東部山海文化風(fēng)景線、西部濱海文化風(fēng)景線為兩翼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　五、突出高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

　　12．創(chuàng)新金融。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機制，打造新型金融機構(gòu)集聚區(qū)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心，全力支持發(fā)展多層次資本市場，強化深交所主板市場的融資功能，擴大中小板規(guī)模，推動創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，探索建立柜臺交易市場。設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司，完善黃金備份交易中心；發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，壯大證券投資基金，引導(dǎo)規(guī)范私募基金、對沖基金發(fā)展。試辦住房信托基金、汽車金融和證券融資公司；拓展資產(chǎn)證券化、離岸金融、外幣商業(yè)票據(jù)、中間業(yè)務(wù)等金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易。鼓勵多種形式的風(fēng)險創(chuàng)業(yè)投資，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，鼓勵擔(dān)保公司擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富擔(dān)保品種。規(guī)劃建設(shè)金融配套服務(wù)基地，創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部以及后臺業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心。鼓勵組建綜合性金融控股集團。支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　13．現(xiàn)代物流。支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。鼓勵發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和供應(yīng)鏈管理等物流業(yè)務(wù)，完善提升物流園區(qū)功能。鼓勵物流服務(wù)外包，支持連鎖經(jīng)營、專業(yè)化配送、大型批發(fā)采購分銷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代商業(yè)組織。加快整合深圳電子口岸大通關(guān)服務(wù)平臺，建立一體化的貨物出入境處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。逐步完善物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)，提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，構(gòu)筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡(luò)。以海港和空港為龍頭，大力發(fā)展國際采購、國際中轉(zhuǎn)、國際分撥以及國際配送業(yè)務(wù)，建設(shè)亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市和國際供應(yīng)鏈服務(wù)基地。大力發(fā)展航空貨運和航空快遞業(yè)務(wù)，拓展航空貨運代理功能和空港保稅功能。

　　14．專門專業(yè)。大力發(fā)展法律服務(wù)、會計、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、公共關(guān)系、經(jīng)紀(jì)與人才獵頭、產(chǎn)權(quán)交易等專門專業(yè)。建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，構(gòu)建種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范、與國際接軌的專門專業(yè)體系。支持符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的專門專業(yè)機構(gòu)承接企業(yè)財務(wù)審計、資產(chǎn)評估以及法律意見報告等業(yè)務(wù)。借鑒國際慣例，依托香港，提升專門專業(yè)的整體素質(zhì)與專業(yè)化程度。在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，加快推進(jìn)深港兩地專門專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)定工作，不斷擴大深港兩地專門專業(yè)的交流與合作。

　　15．網(wǎng)絡(luò)信息。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、軟件與系統(tǒng)集成、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)增值、電信與廣電運營等服務(wù)，進(jìn)一步完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及有線電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)出口，推進(jìn)光纖到戶戰(zhàn)略。大力推廣IPV6、3G、數(shù)字電視等技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極爭取國家支持，力爭在“三網(wǎng)融合”發(fā)展方面取得突破。加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、公眾信息網(wǎng)、社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，大力扶持關(guān)鍵技術(shù)項目，在信用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。支持在國內(nèi)外有影響的專業(yè)化網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商（ICP）發(fā)展，鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互連協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)，開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上圖書等服務(wù)。促進(jìn)各種信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。

　　16．服務(wù)外包。鼓勵我市企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經(jīng)濟組織提供以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計、開發(fā)、運營、維護為主的信息技術(shù)外包服務(wù)，大力拓展金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域所從事的供應(yīng)鏈管理、財務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)分析、研究用戶化解決方案的知識處理外包服務(wù)。支持并資助服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平。加強服務(wù)外包基地城市建設(shè)，努力將我市建設(shè)成為全球服務(wù)外包的重要基地。

　　17．創(chuàng)意設(shè)計。加快工業(yè)設(shè)計、動漫游戲研發(fā)設(shè)計、軟件設(shè)計、建筑與規(guī)劃設(shè)計、新聞出版創(chuàng)意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演等領(lǐng)域的發(fā)展，構(gòu)建與完善創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，建設(shè)若干以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，加強對創(chuàng)意設(shè)計項目作為風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的輔導(dǎo)、推動，改革和完善創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的投融資體制，鼓勵投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價依法出資組建創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，加大創(chuàng)意設(shè)計人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，設(shè)立創(chuàng)意設(shè)計人才的教學(xué)和培訓(xùn)基地。

　　18．品牌會展。充分發(fā)揮高交會和文博會的品牌效應(yīng)和帶動作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、珠寶、家具、服裝等專業(yè)會展品牌。鼓勵外商投資會展業(yè),吸引國際大型會展公司、著名會展服務(wù)公司以及國外政府機構(gòu)到我市舉辦各種類型的會展。進(jìn)一步發(fā)展和完善會議展覽中心的配套服務(wù)，逐步將會議展覽中心建設(shè)成為集產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)采購、專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。

　　19．高端旅游。加快與國際慣例接軌，大力引進(jìn)國際知名酒店連鎖管理集團和國際旅游代理商，提升旅游業(yè)總體水平。支持旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展和壯大，重點推進(jìn)在全國有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向大型旅游景區(qū)、高星級度假酒店、高端綜合旅游休閑設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)華僑城、三洲田、下沙等主題文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。加大申辦和舉辦國際性旅游活動的力度，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

　　六、促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　20．完善制度體系。根據(jù)我國入世服務(wù)貿(mào)易承諾和CEPA條款，加快清理我市高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行規(guī)章和政策，及時對不符合世貿(mào)組織要求的相關(guān)文件進(jìn)行修改完善。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究制定鼓勵發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，抓緊出臺促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策及實施細(xì)則。積極爭取國家支持，力爭相關(guān)高端服務(wù)領(lǐng)域的對外開放政策在我市先行先試，率先在外資進(jìn)入門檻、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場范圍等方面取得突破。

　　21．嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范。按照知識產(chǎn)權(quán)國際公約和國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等的保護力度，規(guī)范市場秩序。鼓勵高端服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或跨領(lǐng)域高端服務(wù)聯(lián)盟，研究制訂本行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全高端服務(wù)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、市場價格和質(zhì)量評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)本市高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。建立符合高端服務(wù)業(yè)特點的價格形成機制和管理體制，完善分類定價收費的監(jiān)管機制。建立和完善高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫，納入全社會征信服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)加強自身信用建設(shè)。

　　22．加強市場培育。促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部服務(wù)需求市場化，鼓勵和引導(dǎo)外包服務(wù)，深化專業(yè)化分工。放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵外資及民營資本在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實行政府首購制，逐步提高政府采購中購買本市高端服務(wù)產(chǎn)品的比例。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，吸引國際高端服務(wù)類跨國企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，支持我市高端服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)其他城市和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵以市場化方式跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持符合條件的企業(yè)到海內(nèi)外資本市場上市融資，積極培育一批功能強大、輻射面廣、特色鮮明的高端服務(wù)企業(yè)，爭取5年內(nèi)培育10家全國性高端服務(wù)企業(yè)集團。鼓勵和引導(dǎo)境外高端服務(wù)企業(yè)與國內(nèi)高端服務(wù)企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，全面提升我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　23．構(gòu)建人才高地。加大高端服務(wù)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫。鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式。全面推進(jìn)深港高端服務(wù)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。制定高端服務(wù)人才分類開發(fā)計劃，引導(dǎo)高等院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)教育。健全企業(yè)家服務(wù)體系，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家。完善以知識資本化為核心的激勵機制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，建立人才柔性流動機制，力爭成為全國重要的高端服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。按照《關(guān)于印發(fā)深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎暫行辦法的通知》（深府〔2006〕2號），獎勵對我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員。高端服務(wù)企業(yè)引進(jìn)高級人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。

　　24．改進(jìn)政府服務(wù)。強化政府部門的服務(wù)意識，對高端服務(wù)企業(yè)從工商登記、土地使用、財稅政策等方面加大扶持力度，切實解決高端服務(wù)企業(yè)雙重征稅、高端服務(wù)人士因公出入境申請、高端服務(wù)人才招調(diào)和檔案管理以及高端服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等問題。加強對我市權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性基金、收費項目減免政策和地方財政扶持政策的研究，逐步調(diào)整和形成有利于高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電、用氣價格。參照執(zhí)行市重大投資項目審批制度，對高端服務(wù)業(yè)項目審批設(shè)立“綠色通道”，進(jìn)一步簡化程序，提高效率。

　　25．加強組織管理。成立市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。在市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室具體負(fù)責(zé)加強與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與配合，負(fù)責(zé)高端服務(wù)業(yè)項目資助計劃的實施。各級政府和部門、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。

　　七、完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機制

　　26．推進(jìn)資助計劃。建立高端服務(wù)業(yè)項目資助計劃，資助范圍主要包括符合我國法律法規(guī)要求并在我市登記注冊的高端服務(wù)機構(gòu)，資助項目主要包括我市與境外高端服務(wù)機構(gòu)合作舉辦的有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題調(diào)研、市場拓展、項目推介和經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面的活動。資助項目一般要求在兩年內(nèi)完成，申請機構(gòu)必須能夠證明其在資助計劃停止撥款后，仍能繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)項目。資助項目的申請機構(gòu)應(yīng)通過自行支付、透過第三方贊助或利用項目收入等方式至少承擔(dān)項目成本的50%，款項可以實物形式抵付。充分利用現(xiàn)有各類專項資金，繼續(xù)加大對高端服務(wù)業(yè)的支持。

　　27．強化資源保障。在城市建設(shè)規(guī)劃修編過程中，統(tǒng)籌考慮高端服務(wù)集聚發(fā)展功能區(qū)用地，加快金融中心區(qū)和金融后臺服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。對國際知名的高端服務(wù)機構(gòu)在深新設(shè)立地區(qū)總部及結(jié)算中心，其本部因業(yè)務(wù)發(fā)展需要建設(shè)或購置自用辦公用房，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，新建或新購置的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅3年；需要新租賃自用辦公用房，在3年內(nèi)每年按所在區(qū)域房屋租金市場指導(dǎo)價的30%給予補貼，金融等行業(yè)專項扶持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。享受補貼的用房5年內(nèi)不得對外租售。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)根據(jù)高端服務(wù)行業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬高端服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資渠道。加大高端服務(wù)業(yè)項目招商引資和規(guī)劃培育力度，建立和完善高端服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫。

　　28．扶持信息服務(wù)發(fā)展。對我市企業(yè)承擔(dān)的國家電子商務(wù)專項項目，從我市科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步資金中給予配套資金支持。對在信用認(rèn)證體系、在線支付體系以及信息安全等領(lǐng)域?qū)嵤┑男畔⒎?wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，從科技研發(fā)資金中給予項目資金支持。鼓勵發(fā)展以多媒體信息技術(shù)為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。對新建數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，實行“兩免三減半”企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，對園區(qū)和基地實行政策傾斜和資金支持。鼓勵發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成服務(wù)，可參照我市頒布的《印發(fā)關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）享受各項優(yōu)惠。

　　29．資助拓展服務(wù)外包。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請CMMI/CMM認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證。對當(dāng)年獲得CMMI/CMM3、4、5級認(rèn)證或認(rèn)證升級的企業(yè)，在三年之內(nèi)每年按照30萬元、40萬元、50萬元的標(biāo)準(zhǔn)從中小企業(yè)國際市場開拓資金和地方配套資金中給予申報和維護費用資助。對通過PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)比照上述標(biāo)準(zhǔn)給予同等資助。服務(wù)外包企業(yè)可優(yōu)先申請使用市外貿(mào)發(fā)展資金、外貿(mào)專項貸款，按時還本付息的，按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率給予貸款利息20%的資助；凡由我市擔(dān)保機構(gòu)辦理出口信貸擔(dān)保的，同時給予實際支付貸款擔(dān)保費50%的資助。支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平，對改造提升的項目給予貸款貼息支持。服務(wù)外包企業(yè)為承接外包服務(wù)項目進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按國家有關(guān)政策申請免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)允許其將外匯收入的20%留存在境外，用于企業(yè)海外市場的開拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　30．支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵投資人以知識產(chǎn)權(quán)、實物等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資依法成立文化創(chuàng)意企業(yè)。對政府鼓勵的新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。符合稅法規(guī)定的盈利文化創(chuàng)意企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。對從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化創(chuàng)意企業(yè)，凡符合國家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可統(tǒng)一享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務(wù)增加的翻譯、境外宣傳費用給予補貼。支持舉辦創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)年度評獎活動，資助我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國內(nèi)外展覽。

　　31．其他重點扶持領(lǐng)域。由于我市近年來已經(jīng)出臺并實施了關(guān)于加快金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策，本意見對金融、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)專項扶持政策不再另行規(guī)定。

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